2021—2023年，佛冈县水头镇具有鲜明特色的乡村产业从0到12亿元，税收从11万元增长到3460万元，3500名群众返乡及外来人口就业创业；2023年，农村居民人均可支配收入同比增长25.1%，全镇10个行政村过半数的经营性集体经济收入超过50万元；入选全省“百千万工程”首批典型镇、国家农业产业强镇项目立项名单……
佛冈县水头镇具有岭南风格的圩镇
水头镇的转变发生在2021年6月，由广东省纪委监委牵头，国家开发银行广东省分行、广州中医药大学组团的驻镇帮镇扶村工作队(以下简称工作队)正式进驻水头镇。
进驻之初，工作队队员与镇村干部全面摸清镇情村情民情民需及“三资”家底，与省城乡规划院、浙江建设集团专家团队反复研究并屡次征求群众意见，制定了水头镇发展五年规划。
给干部“换思想”
树立“发展是第一要务”理念
“水头落后根本原因在于镇村干部队伍开拓意识不强，‘等靠要’思想严重。”水头镇驻镇帮镇扶村工作队队长谢少举说，工作队进驻水头后，深入基层详细调查了解镇村干部作风，发现了不少问题。比如，一些人觉得要求严了，“当官没劲了”，在岗找不到感觉，干事提不起精神；一些人抱着“只要不出事、宁愿不做事”的“躺平”心态，该做的事也不做了。对此，群众反映强烈。
干部作风怎么改？工作队和水头镇拿出了“三板斧”：
——走出去“换脑子”
从长三角的浙江杭州、余姚，再到省内的河源、梅州、韶关等，工作队和水头镇先后分批次组织80余名镇村干部外出“取经”，既考察省外发达地区乡村振兴经验，也调研省内同类型地区发展情况；既汲取成功项目的建设经验，也学习先行区干部工作思路。
——能者上庸者下
工作队和水头镇发挥考核“指挥棒”作用，指导深度改革镇村两级考核制度，突出考核组织动员群众和带领群众致富能力，根据考核结果推动选优配强各级党组织领导班子。
具体做法是，从根本上调整考核指标和考核内容，镇村干部考核分三块：第一块就是考核是否增加了村集体收入，占比40%。如果这块考核未能达标，直接一票否决，充分突出发展经济的鲜明导向；第二块考核是否引进了、新增了企业，占比30%；第三块就是整合原先考核内容，人居环境、基层治理、公共基础设施等方面，占比30%。
2023年，水头镇有6名实绩突出的领导班子成员得到提拔重用，1名村党支部书记因集体经济发展停滞被劝退。
——配齐配强干部
三年来，水头镇一方面加强农村后备力量建设，培养村级后备干部160多人，村“两委”干部大专以上学历占比提升到37%。另一方面，坚持严的基调强化基层正风肃纪反腐，推动查处5名村霸、处分1名乱作为的社区党支部书记。
“三板斧”之下，“发展是第一要务”的理念深入人心，镇村干部干事创业谋发展的积极性也充分调动起来了。如桂元村党总支书记郑松滔带领班子，结合外出学习成果，借鉴南雄珠玑镇灵潭村的做法，将闲置的桂元小学盘活，引入水头镇乡村振兴培训学院项目。
开辟新赛道
走城乡互补式融合发展道路
水头镇，潖江之源，地理区位优势明显，长期以来因产业发展落后，镇、村经济收入捉襟见肘。
引入魔芋产业，是水头发展乡村产业的“头炮”。
2021年，在工作队的牵线搭桥之下，原京东集团副总裁尹红元来到水头，注册成立清远振为生物科技有限公司，从事魔芋种植、魔芋产品开发，销售端放在大湾区，实现“农村包围城市”。
短短3年，尹红元带领团队从整合土地开始，种植魔芋，打造魔芋产业园，推出了顺应城市新消费需求趋势的4大魔芋产品品牌，在天猫、淘宝、拼多多、抖音和京东等平台上销售，累计销售额约1.36亿元。
一个新的产业渐渐崛起。目前，水头全镇魔芋种植面积已达万亩，产量达3.5万吨，全产业链产值达6亿元，并建设了全国最大的商品魔芋种植基地、全国第一个魔芋推广服务平台，还辐射带动了周边村居的发展。其中，桂元村探索出“村集体+合作社+公司+农户”的发展模式，将撂荒的土地平整、铺设滴灌，种植了190亩魔芋，带动了约200名村民在本村灵活就业，合作社收益100多万元。
佛冈县委书记潘国标将水头引进尹红元发展魔芋产业的经验总结为：“引进一个人才，带来一个团队，盘活一片资源，发展一个产业，带动一方致富?！?/span>
市场化运作
公共基础设施项目实现可持续运营
三年来，水头镇实施乡村CBD建设、圩镇改造、自来水厂修建等50个基础设施项目，推动农贸市场、商场超市等提档升级，每一个项目的建设都通过地方专项债，撬动社会资本的参与，实施市场化运营，确保公共产品有投入有产出。
水头国际医养中心项目便是其中一个典型。
项目的前身是水头镇卫生院?！懊磕暄雌谖郎憾蓟岜凰?，严重时屋内的水高到膝盖。”水头镇卫生院执行院长林永杰介绍说，2022年8月，在工作队和佛冈县委、县政府支持下，水头镇卫生院异地新建项目正式动工，同时开工建设药王谷生态康养度假中心，两者联动打造水头国际医养中心，提升本地公共卫生服务水平同时，满足粤港澳大湾区老年人健康养老服务需求。
“水头卫生院异地新建项目由政府投入1亿元地方专项债实施，药王谷生态康养度假中心是本地民营企业投资2.1亿元建设?！毙簧倬偎担饭室窖行氖状础肮胶辖?合营”发展模式，以医养产业发展为主线，大力发展面向大湾区的“中医药+卫生医疗+养老康养”现代乡村服务业，截至目前已服务超12万人次。
吴春来介绍说，三年来，水头镇共通过地方专项债投入3.68亿元，撬动社会资本30亿元参与镇村两级公共基础设施建设，并推动9家专业运营商分别与水头镇国企、村集体签订5—20年的公共设施项目运营协议，累计开发经营多功能农贸市场、乡村振兴培训学院等项目8个，增加就业岗位1376个。
激发群众动力
“画”好镇村“施工图”带领大伙一起干
在水头生活长大的黄强便是投入2.1亿元参与水头国际医养中心建设的投资者。他坦言，以前的水头并不适合投资创业，“营商环境和民风一般?！?/span>
为了让黄强大胆放心投资，工作队和水头镇上门做了大量工作：一是与黄强多次组织分析养老形势、需求的会议，并多次赶赴广州等地的医养中心考察学习，为医养中心上马提供思想准备；二是围绕潖江源头沿岸开展绿道工程建设，把潖江水头段10村1社区建成现代乡村农业公园，为医养中心的发展提供生态支持；三是广州中医药大学作为工作队组成单位之一，将安排中医药专家定期到中心提供医疗服务，为医养中心提供全方位的医疗技术支持。
“他们言出必行，承诺的事情一定会办到?！贝用淮蛩阍谒吠蹲实幕魄勘还ぷ鞫佣釉焙退氛虼甯刹扛墒麓匆档木翊蚨?。
水头镇新联塘口村
水头镇许多乡村是“空心村”，村里缺少青壮年劳动力，镇、村人才梯队断档严重。工作队和水头镇通过“敲门行动”将583名本地大学生纳入人才库，近2年累计吸引博士、硕士下乡支援乡村振兴约80人，广中医派驻7名专家至镇卫生院。
与此同时，水头镇通过集中利用镇域土地，发展魔芋、康养产业，实现土地增值保值，引进万兴集团在村里开设“微工坊”，让村民在家门口实现就业创业。据统计，近两年，水头镇农村居民人均可支配收入累计增长17.7%，新增返乡及外来就业人口超过3500人，常住人口增长12.1%。
“山还是那座山，人还是那些人，但是精气神十足，干起事来很有冲劲。”对水头未来的发展，黄强充满了信心。
责任编辑：黄丽珍